全国人大决定有充分宪法法律依据 – 中国军网

全国人大决定有充分宪法法律依据 – 中国军网
新华社香港5月23日电 十三届全国人民代表大会第三次会议正在审议《全国人民代表大会关于树立健全香港特别行政区保护国家安全的法令准则和施行机制的决议(草案)》。这是最高国家权利机关坚决保护宪法和基本法确认的宪制次序作出的准则组织,表现出中心在香港保护国家安全方面的前史担任。保护国家安全,中心负有最大和终究职责2019年,“修例风云”在香港突然掀起,街头的火光、黑衣坏人的暴虐、扎眼的“港独”旗号、表里实力的勾通、港版“颜色革新”的魅影……在提示涉港国家安全立法已是火烧眉毛,刻不容缓。2019年10月31日,中共十九届四中全会公报中短短一段话内在深入:“有必要严厉依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区施行管治,保护香港、澳门长时间昌盛安稳。树立健全特别行政区保护国家安全的法令准则和施行机制。”对黑色暴恐愤怒不已的香港各界爱国爱港人士备受鼓动,他们纷繁作出回应,以为“修例风云”暴露出香港在保护国家安全方面存在法令准则缝隙和施行机制缺失,有必要修正和补偿。爱国爱港的香港法令界人士对耽误已久的国家安全立法在香港施行最为关怀。关于决议草案,多名香港法令界人士以为,中心对保护国家安全负有最大和终究的职责。香港基本法第二十三条的规则不改动国家安全立法归于中心事权的特点,全国人大及其常委会也并不由于这一规则而损失在香港保护国家安全方面应当行使的权利和应当施行的职责。十三届全国人大三次会议举行前夕,港区全国人大代表、香港中律协创会会长陈曼琪进京前向记者介绍,她向大会提交的主张便是要求全国人大直接将国家安全法令引进香港。陈曼琪说,虽然基本法第二十三条授权香港特别行政区自行立法制止七类损害国家安全的罪过,但此项授权并不影响中心对香港的全面管治权和在香港特别行政区树立、完善和督查保护国家安全的法令准则和施行机制,以及全面监督宪法及基本法在香港施行的赶过性权利。针对香港和西方某些人称,全国性法令在香港施行需求香港立法会和香港特区政府“同意”的说法,全国人大常委会香港基本法委员会委员梁美芬说,这些说法要么没看懂基本法,要么是成心混杂。基本法第十八条第三款清清楚楚写的是“咨询”,也便是征求意见,不是有必要征得“同意”。她举例说,最初列入基本法附件三、需求在香港施行的全国性法令只要6部,现在已有13部。这些新列入的全国性法令都是通过“咨询”程序后施行的,并不需求得到香港的“同意”。她还说,也不应该把香港特别行政区保护国家安全的立法和法令系统构建等同于基本法第二十三条立法。即便从香港基本法现有的保护国家安全的规则看,也不局限于基本法第二十三条。例如,基本法第十四条规则,“中心人民政府担任办理香港特别行政区的防务”,背负捍卫香港特别行政区疆土安全的重担;再如,基本法第十八条规则,“全国人民代表大会常务委员会决议宣告战争状态或因香港特别行政区内发作香港特别行政区政府不能操控的危及国家统一或安全的骚动而决议香港特别行政区进入紧急状态,中心人民政府可发布命令将有关全国性法令在香港特别行政区施行。”这些都是中心行使在香港特别行政区保护国家安全权利的重要表现。补安全短板,全国人大决议有充沛的宪法法令依据2020年4月15日,尚在紧密防控新冠肺炎疫情的严重气氛中,第五个全民国家安全教育日到来了。香港中联办主任骆惠宁有关香港要补上国家安全这块短板、决不能让香港成为国家安全危险口的说话,引发不少香港人士的共识。香港法令界人士以为,此次全国人大有关决议便是补短板的要害一环,有充沛的宪法法令依据。香港特区立法会议员叶刘淑仪以为,决议草案是全国人大依据宪法有关规则作出的,有充沛的法令依据,这是显而易见的。“基本法是依据咱们国家宪法第三十一条衍生的,国家的最高权利机关全国人大肯定有权利为香港立法,这是单一制国家的一个特征。”港区全国政协委员、“香港再动身大联盟”副秘书长黄英雄律师说,全国人大及其常委会有权利也有职责依据香港特别行政区的实际情况和需求持续施行保护国家安全的宪制职责,包括拟定与香港特别行政区有关的保护国家安全的法令,构建有关法令准则和施行机制。香港基本法澳门基本法研究会会员朱家健说,宪法第三十一条规则,国家在必要时得建立特别行政区。在特别行政区内施行的准则依照具体情况由全国人民代表大会以法令规则。从根本上讲,全国人大作出有关决议,也是以法令规则在香港特别行政区施行的准则的一种方法。从立法实践看,全国人大的决议有的承载立法功用,有的仅就单一的严重事项作出决断,都具有最高的威望和法令效力。这次全国人大作出有关决议,授权全国人大常委会就树立健全香港特别行政区保护国家安全的法令准则和施行机制拟定相关法令,便是依照宪法行使这一权利,具有坚实的法令根底。“有人说,基本法第十八条第三款一起规则‘任何列入附件三的法令,限于有关国防、交际和其他按本法规则不归于香港特别行政区自治规模的法令’。”陈曼琪说,“可是国安法望文生义,乃是触及国家安全方面的法令,明显不能单纯视作特区自治规模内的业务,所以依照基本法第十八条的规则引进国安法,并不违宪。”香港城市大学法令学院原副院长顾敏康说,香港反对派把在香港树立健全保护国家安全法令准则宣扬成祸不单行,但从国际上看,国家安全立法最多、最杂乱、最全面的是美国。美国还把国内法延伸到其他国家搞“长臂统辖”,而反对派对此不置一词,相反还自动要求美国拟定法案干与香港,这便是典型的双重标准。梁美芬说:“我有十个字送给反对派,‘法令政治化,政治法令化’。他们用法令言语把政治意图包装起来,利诱世人,滥竽充数。”添补安全缝隙,全国人大有权行使监督权香港法令界人士以为,决议草案是对基本法施行行使监督权的表现。全国人民代表大会有权监督宪法的施行,有职责保证依据宪法拟定的香港基本法得到全面精确贯彻施行。香港特别行政区在保护国家安全方面存在法令准则缝隙和施行机制缺失,全国人大及其常委会有权利有职责采纳恰当方法予以添补,补偿有关缺失。“香港现在已有叛国罪、鼓动罪,也有间谍罪、盗取官方秘要罪,但其他如割裂国家、推翻等罪过则未有包括在内。”叶刘淑仪举例说,“近几个月来有人宣告‘独立’、宣称组织‘临时政府’;有些要求闭幕警队,然后闭幕政府。那些行为其实是有推翻政府的颜色。但现行法例没有推翻、割裂国家罪,就难以处理这些鼓动、策划的举动。”有人以为,香港有许多英国人留下的法令应对暴乱、暴乱等罪过,国家安全立法没必要。对此梁美芬辩驳说,“其实缝隙多得很”。她以资金进出为例,香港对洗钱罪很注重,有相关法条,监控很严。但对推翻国家、勾通外国实力的资金进出就缺少法令规管,也就不能监管。“‘修例风云’中坏人的资金怎样来的?这个缝隙不应该补上吗?”香港法令界人士着重,全国人大有关决议以及全国人大常委会下一步有关立法是从国家层面就树立健全香港特别行政区保护国家安全法令准则和施行机制作出的准则组织,没有替代或废弃基本法第二十三条规则。“香港基本法第二十三条的规则持续有用。”梁美芬说,“香港特别行政区仍需尽早完结基本法第二十三条规则的立法职责。”叶刘淑仪也以为,决议草案与基本法第二十三条的规则双管齐下,并没有替代、排挤香港基本法第二十三条规则的香港特别行政区自行立法保护国家安全的宪制职责和法令义务,香港特别行政区依然应当尽早完结基本法第二十三条立法使命。